淮安是全国历史文化名城，在民间散落着大量古建筑构建、历史民俗用品和古树名木。当前，棚改惠民工程正在稳步实施，一些具有较高文物价值的文化遗存，成为众多商贩竞相求购的对象，由于普通群众不具备专业的文保鉴定能力，不能对历史文化遗存形成第一道保护屏障，如不及时采取措施管控，位于棚改范围内的市、县城区许多

珍贵的文化遗存和古树木将严重流失，将会造成无法弥补的损失。

针对上述情况，我们感到在城市的发展过程中，应统筹棚户区改造与历史文化遗存保护的有机统一，为创造文化厚重、舒适宜居、时尚先进的新型城市居住区奠定根基。为此，提出如下建议：

一、尽快组织全面普查。由市政府牵头，棚改参与单位如征收部门、街道办、文化文物等有关部门对老街巷、古建筑、零散文物和古树名木进行全面调查登记。组织专家进行鉴定分级和价值评估，分门别类，仔细梳理，形成详细的档案库，并向社会公布。

二、切实加大保护力度。严格执行国家文物保护法律、法规和规章制度，对违法买卖行为进行严肃查处，使各类文化遗存和古树名木得到及时有效地保护。将老城区历史文化遗存保护纳入棚改工程预算，划拨专项资金，尽快征购。同时，引导社会和民间资金参与，以冠名保护等形式资助古树名木养护工作。

三、科学制定保护规划。深入贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，结合棚改方案制定总体保护规划，对老街巷、古建筑构建等不可移动文物及古树名木，划定必要的保护范围，设立标志说明，采取相应的保护措施。

四、有效加强宣传引导。动员文史爱好者及民俗专家、学者和新闻、文化工作者深入研究老城区物质文化遗存，用各种通俗易懂、生动活泼的形式，向人民群众宣传老淮安的历史文化遗存及保护意义、作用，传承淮安历史文化，彰显其时代价值。

 

（盱眙县政协  供稿）